開門立法 讓法規更加符合民意

黨的二十大報告指出，要發展全過程人民民主，保障人民當家作主，“健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面”。

領航定向！在寧波，黨的二十大精神已落實到具體現實的民主實踐中。

“我們這里有兩個工業園區，還有很多的化工企業，車輛運輸壓力非常大。我們迫切地希望能夠出臺地方性法規，為有效提升港區乃至整個北侖集卡運輸的效率提供有力保障……”

12月9日，北侖區戚家山街道尚律苑人大法律學堂里，北侖區人大代表、戚家山街道渡頭社區黨委書記李王蓉和其他人大代表、居民議事員及居民代表一起，圍繞港區集裝箱運輸服務管理提出具體的意見建議。

這些年，隨著寧波舟山港吞吐量快速增長，原有交通網絡體系的束縛和倉儲停車場布局的制約愈加明顯，“道路擁堵”“集卡圍城”等港城矛盾日益突出，特別是城區東部高峰時段擁堵很嚴重，嚴重影響了周邊老百姓的生產生活，群眾的呼聲非常強烈。

“之前幾乎每一年的兩會，很多代表會提出和集裝箱運輸相關的立法建議。就在今年，《寧波市港區集裝箱運輸服務管理條例》（暫名）立法工作納入市十六屆人大及其常委會五年立法規劃項目庫，隨即，各項工作正式提上了議程?！北眮鰠^人大常委會辦公室副主任趙印中說。

大到整個行業、空間的整體規劃，小到集卡車司機的服務保障，如何將“牽一發而動全身”的立法工作真正做到位？廣泛征求民意、聽取社會各方面的意見，既是最大限度凝聚社會共識的過程，也是踐行全過程人民民主理念的生動實踐。

“要打通各部門之間的信息壁壘，實現對全球范圍內集裝箱運輸各環節的實時跟蹤”“希望加快建設疏港交通網絡體系，進一步實現客貨分離，減少集卡運輸對港城百姓生產生活的影響”“希望進一步降低運營維護成本，確保整個物流環節平穩暢通”……

通過一個個座談會，不同身份、不同背景的群體受邀參加，并就具體的立法事項發表自己的意見建議。趙印中表示，還將繼續組織座談征集意見，將前期調研收集到的民意整理上報給立法機關，“等初步草案出臺后，立法機關還將繼續召集群眾代表、企業代表座談和相關部門協調論證，并通過報紙、客戶端等途徑向社會各界再次征求意見，讓群眾更加切實地感受到身邊的民主?！?/p>

據統計，截至今年6月，歷屆寧波市人大及其常委會制定地方性法規130余件，涵蓋非機動車管理、養犬管理、菜市場管理、住宅小區物業管理、生態環境保護等。不少地方性立法的源頭，就是來自各級人大代表的建議，每一次立法的過程，都離不開征集民意。

“特別是這兩年借助數字化手段，基層群眾參與立法工作的途徑更多、渠道更寬?！壁w印中以大碶街道立法聯系點為例，后者作為省人大常委會基層立法聯系點，已開展立法專題調研31次，收集意見建議210余條，梳理上報立法意見90余條。

看得見的民主，聽得到的民意，“高大上”的立法早已走進尋常百姓家。